Mercosur–AELC: Brasil reglamentó el acceso a las cuotas de Noruega, que en 2026 se asignan por orden de llegada sin reparto entre los socios del bloque
La Portaria Secex 548 fija cómo los exportadores brasileños piden cupo con arancel reducido para carne, pollo, miel, maíz, harina de soja y otros productos desde el 1 de noviembre, cuando Brasil empieza a aplicar el acuerdo con Noruega. Este año los volúmenes no se dividen por país del Mercosur, y la Argentina todavía no terminó de ratificar el tratado.
COMEX explicado
- Qué pasó
- Brasil publicó la Portaria Secex 548, que fija cómo sus exportadores piden las cuotas con arancel reducido que Noruega abrió al Mercosur en el acuerdo con la AELC.
- Por qué importa
- En 2026 esos volúmenes se asignan por orden de llegada, sin reparto previo entre los países del Mercosur, y la Argentina todavía no terminó de ratificar el tratado.
- A quién afecta
- Exportadores de carne, pollo, miel, maíz, harina de soja y otros productos con destino a Noruega en Brasil y en el resto del Mercosur.
- Productos involucrados
- Carne bovina, Carne aviar, Miel, Papas y manzanas, Trigo duro, Maíz, Melaza, Jugo de manzana, Harina de soja, Caballos vivos
- Qué puede pasar ahora
- Las cuotas podrán usarse para exportar a Noruega desde el 1 de noviembre de 2026, cuando Brasil empieza a aplicar el acuerdo con ese país.
La Secretaría de Comercio Exterior (Secex) de Brasil publicó las reglas para que sus exportadores usen los contingentes arancelarios que Noruega abrió al Mercosur en el acuerdo de libre comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC, o EFTA por su sigla en inglés). Es la Portaria Secex 548, del 16 de octubre de 2026, que salió en una edición extra del Diário Oficial da União el 19 de octubre y modifica la Portaria Secex 72/2020, según el análisis de la consultora Efficienza. Agência Brasil informó la medida el 20 de octubre.
El dato que más interesa a la Argentina es el criterio de reparto: en 2026 los volúmenes negociados no se dividen de antemano entre Brasil, la Argentina, Uruguay y Paraguay, y se asignan por orden de presentación de las solicitudes. Brasil empieza a aplicar el acuerdo con Noruega el 1 de noviembre, mientras que en la Argentina el tratado tiene media sanción del Senado y espera la aprobación de Diputados.
Qué productos tienen cuota
Según Agência Brasil y Efficienza, la reglamentación alcanza a la carne bovina, la carne de aves y sus preparaciones, la miel natural, las papas y manzanas frescas, el trigo duro, el maíz, la melaza de caña, el jugo de manzana, la harina de soja y los caballos vivos. Son productos sensibles para Noruega y una porción chica del comercio: según el MDIC brasileño, citado por Efficienza, Noruega liberará el 99,8% de las exportaciones de Brasil.
Las crónicas sobre la portaria no informan los volúmenes. Como referencia, los resúmenes de la negociación difundidos cuando se cerró el acuerdo en 2019 mencionaban cuotas bilaterales exclusivas para el Mercosur de 665 toneladas de carne bovina, 5.000 toneladas de harina de soja y 9.500 toneladas de melaza, según Canal Rural y una publicación del BID de ese año; el texto firmado en septiembre de 2025 puede haber cambiado esas cifras.
Cómo se pide el cupo en Brasil
El exportador brasileño carga la solicitud de licencia en el módulo LPCO del Portal Único Siscomex. La Secex verifica si hay saldo disponible y, si lo hay, reserva la cantidad y aprueba la licencia. Desde ahí, la empresa tiene 60 días para concretar el embarque vinculando la licencia con la Declaração Única de Exportação (DU-E). Después del despacho se emite el Certificado de Autorização de Cotas Mercosul, que el importador noruego presenta para obtener el arancel reducido.
Si la licencia no se vincula a una DU-E dentro del plazo, o si el exportador la cancela, el certificado queda anulado y el volumen vuelve al saldo disponible para otras empresas. El beneficio depende siempre de que quede cupo al momento del análisis.
Islandia, Noruega y Suiza
Brasil promulgó el acuerdo con el Decreto 13.126, publicado el 23 de septiembre, después de depositar su ratificación el 8 de julio, según Prensa Mercosur. Lo aplica con Islandia desde el 1 de octubre, pero Islandia no abrió cuotas para productos del Mercosur, por lo que la portaria se refiere solo a Noruega. Con Suiza y Liechtenstein, las preferencias dependen de que esos países terminen sus procesos internos; en Suiza, además, el Parlamento ya lo aprobó, pero el tratado todavía puede quedar sujeto a un referéndum, según InfoNegocios.
En la carne bovina hay un límite adicional para Brasil: Noruega suspendió desde el 3 de septiembre las importaciones de productos de origen animal brasileños, después de que la Unión Europea sacara a Brasil de su lista de países habilitados por sus controles sobre el uso de antimicrobianos, según Times Brasil. La restricción sigue hasta que Brasil vuelva a la lista noruega. Según esa misma fuente, Noruega representa menos del 1% de las exportaciones brasileñas de carne vacuna.
Dónde está la Argentina
El Senado aprobó el acuerdo por unanimidad el 27 de agosto y el 20 de octubre las comisiones de Relaciones Exteriores y del Mercosur de Diputados lo analizaron con la Cancillería y diplomáticos de Noruega y Suiza, sin fecha informada para el dictamen. Uruguay completó la aprobación parlamentaria en junio. Para un exportador argentino, eso significa que todavía no puede reclamar las preferencias en Noruega, y que las cuotas compartidas de este año ya empiezan a consumirse desde Brasil.
El tratado, firmado el 16 de septiembre de 2025 en Río de Janeiro, elimina desde su entrada en vigor los aranceles de la AELC para los productos industriales y pesqueros del Mercosur y combina rebajas, cuotas y otras preferencias para los agrícolas. Del lado del Mercosur, el bloque tiene hasta 15 años para desgravar los productos industriales que lleguen de esos países.