Mercosur–AELC: Diputados firmó dictamen y el acuerdo con Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein queda a un paso de la ratificación argentina
El plenario de las comisiones de Relaciones Exteriores y del Mercosur aprobó el tratado de libre comercio con la AELC y una enmienda al protocolo de servicios del bloque, los dos con media sanción del Senado. Falta la votación en el recinto, sin fecha informada, mientras Brasil ya aplica el acuerdo con Islandia y lo hará con Noruega desde el 1 de noviembre.
COMEX explicado
- Qué pasó
- El plenario de comisiones de Relaciones Exteriores y del Mercosur de Diputados firmó dictamen favorable al acuerdo Mercosur–AELC y a una enmienda al protocolo de servicios del bloque.
- Por qué importa
- Es el paso previo a la votación final: la AELC dará preferencias a más del 97% de las exportaciones del Mercosur, y Brasil ya empezó a usar el acuerdo con Islandia y lo hará con Noruega.
- A quién afecta
- Exportadores argentinos de limones, naranjas, maní, biodiésel, pescado, carnes, miel y vino, importadores de bienes industriales europeos y prestadores de servicios.
- Productos involucrados
- Limones, Naranjas, Maní, Legumbres, Biodiésel, Productos pesqueros, Carne bovina, Carne aviar, Miel, Vino
- Qué puede pasar ahora
- Brasil empieza a aplicar el acuerdo con Noruega el 1 de noviembre; con Suiza y Liechtenstein, la aplicación depende de que terminen sus procesos internos.
El plenario de las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y del Mercosur de la Cámara de Diputados firmó el martes 27 de octubre dictamen favorable a dos proyectos de ley que llegaron con media sanción del Senado: el Acuerdo de Libre Comercio entre el Mercosur y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC, o EFTA por su sigla en inglés), que integran Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, y una enmienda al Protocolo de Montevideo sobre el comercio de servicios en el Mercosur, según informó la Cámara.
Con el dictamen, el tratado con la AELC supera la instancia de comisión una semana después de que los mismos legisladores escucharan a la Cancillería y a diplomáticos de Noruega y Suiza. La Cámara no informó fecha para la sesión en la que ambos textos deberían votarse; la aprobación del pleno es el último paso parlamentario que le falta a la Argentina para ratificar el acuerdo, que el Senado aprobó por unanimidad el 27 de agosto.
Qué se dijo en el plenario
La reunión la condujeron Juliana Santillán Juárez Brahim (La Libertad Avanza), presidenta de Relaciones Exteriores, y Eduardo Valdés (Unión por la Patria), titular de la comisión del Mercosur. Según la crónica oficial, Santillán defendió los dos proyectos y presentó el acuerdo con la AELC como una oportunidad para las economías regionales y la producción agroindustrial, con potencial para generar inversiones, exportaciones y empleo.
Valdés anunció el acompañamiento de su bloque y planteó la necesidad de fortalecer el Mercosur. Damián Arabia (LLA) sostuvo que el tratado institucionaliza las relaciones comerciales y ayuda a que las diferencias políticas no afecten el vínculo entre los países, y Esteban Paulón (Provincias Unidas) adelantó el apoyo de su bancada a ambas iniciativas. La información de la Cámara no detalla la cantidad de firmas del dictamen ni registra objeciones.
Qué contiene el tratado con la AELC
El acuerdo se firmó el 16 de septiembre de 2025 en Río de Janeiro y abarca bienes, servicios, inversiones, compras públicas, propiedad intelectual, reglas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias, defensa comercial, solución de controversias y desarrollo sostenible. Según la agencia EFE, crea un área de libre comercio de casi 300 millones de personas; el canciller Pablo Quirno destacó en agosto el acceso a un mercado de unos 15 millones de habitantes con alto poder adquisitivo.
La AELC otorgará preferencias a más del 97% de las exportaciones del Mercosur y eliminará de inmediato sus aranceles para los productos industriales. Los limones, las naranjas, el maní, las legumbres, el biodiésel y los productos pesqueros tendrán desgravación inmediata, y habrá mejor acceso para carne bovina y aviar, lácteos y miel. Suiza abrirá una cuota bilateral de 55.000 hectolitros de vino con arancel cero, y el texto reconoce 108 indicaciones geográficas argentinas, según la crónica de Parlamentario sobre la reunión del 20 de octubre. Del lado del Mercosur, los productos industriales sensibles tendrán plazos de desgravación de hasta 15 años.
La enmienda sobre servicios
El segundo proyecto dictaminado aprueba la enmienda al Protocolo de Montevideo firmada el 7 de diciembre de 2023, también en Río de Janeiro, durante la cumbre del Mercosur. Según el gobierno brasileño, ese texto cerró la VIII Ronda de negociación de compromisos específicos en servicios: reemplaza las listas de compromisos de cada país e incorpora al bloque las concesiones más amplias que los cuatro socios ofrecieron a terceros países desde 2009, en sectores como servicios financieros, profesionales, de comunicaciones y de transporte.
De acuerdo con el texto aprobado por Uruguay en la Ley 20.425, del 18 de septiembre de 2025, la enmienda entra en vigor 30 días después de que el tercer Estado Parte deposite su ratificación, con Paraguay como depositario. La Cámara argentina la describió como una actualización de los compromisos regionales a la evolución de los mercados.
Cómo van los demás socios
Brasil promulgó el acuerdo con la AELC el 23 de septiembre, lo aplica con Islandia desde el 1 de octubre y empezará con Noruega el 1 de noviembre; con Suiza y Liechtenstein, la aplicación depende de que esos países terminen sus procesos internos, según InfoNegocios. En Suiza, el Consejo de los Estados lo aprobó por 35 votos contra 7 y el Consejo Nacional por 118 contra 66, después de un primer rechazo en junio y de un paquete de CHF 517 millones adicionales para el agro entre 2028 y 2033; todavía puede convocarse un referéndum. Uruguay completó la aprobación parlamentaria en junio, y en Paraguay la comisión de Relaciones Exteriores del Senado emitió dictamen favorable por unanimidad el 16 de septiembre.
Para los exportadores argentinos la demora tiene un costo concreto: Brasil ya reglamentó el uso de las cuotas que Noruega abrió al Mercosur, que este año se asignan por orden de llegada y sin reparto previo entre los socios, como informó Comexplora el 20 de octubre. Sobre la entrada en vigor para cada país hay versiones distintas: la descripción difundida en el Senado habla de una regla bilateral entre cada país que ratifica y cada miembro de la AELC, mientras que una nota de Ámbito de junio había señalado que hacía falta la ratificación de los cuatro socios del Mercosur.