Congreso demócrata en EE.UU.: Neal promete revertir aranceles y Canadá aparece como primer blanco, pero el veto de Trump limita el giro
Los demócratas ganaron la Cámara de Representantes y el Senado el 3 de noviembre. Richard Neal, que volvería a presidir el comité de comercio de la Cámara baja, prometió revertir los aranceles que considera injustificados, y Ron Wyden apunta a los recargos a Canadá. El nuevo Congreso asume en enero de 2027 y cualquier ley puede chocar con el veto presidencial.
COMEX explicado
- Qué pasó
- Los demócratas ganaron las dos cámaras del Congreso de EE.UU. el 3 de noviembre y sus líderes en comercio, Richard Neal y Ron Wyden, prometen revertir aranceles de Trump, empezando por los de Canadá.
- Por qué importa
- El Congreso pasa a manos de la oposición: puede sumar control y presión sobre la política arancelaria, aunque Trump conserva el veto y las facultades que usa no requieren aprobación anual del Congreso.
- A quién afecta
- Importadores y exportadores que comercian con EE.UU., en especial de Canadá y México, y países con acuerdos negociados por la Casa Blanca, como la Argentina, que paga un recargo de 10%.
- Productos involucrados
- Bienes canadienses alcanzados por la Sección 338, Productos alcanzados por la Sección 301, Acero, aluminio y otros productos de la Sección 232
- Qué puede pasar ahora
- El nuevo Congreso, con mayoría demócrata, asume en enero de 2027; una ley para eliminar aranceles probablemente necesitaría votos republicanos para superar el veto.
Los demócratas recuperaron el control de las dos cámaras del Congreso de Estados Unidos en las elecciones legislativas del martes 3 de noviembre. Según los recuentos de la agencia Reuters del viernes 6, el partido obtuvo al menos 250 bancas en la Cámara de Representantes, la mayoría más amplia desde 2008, y al menos 54 de las 100 bancas del Senado. Los nuevos legisladores juran en enero de 2027, de modo que hasta entonces sigue en funciones el Congreso actual.
El resultado tiene una lectura comercial directa. La encuesta AP Voter Poll, hecha por la consultora SSRS en los 50 estados, mostró que cerca de dos tercios creen que las políticas de Donald Trump empeoraron la economía y una proporción similar sostiene que alimentaron la inflación. Unos 9 de cada 10 votantes dijeron que el costo de vida era un tema crucial o importante para su voto. Según AP, los electores de distintos estados coincidieron en que los aranceles hicieron más daño que bien.
Qué prometen los demócratas
Richard Neal, el demócrata de mayor rango en el Comité de Medios y Arbitrios (Ways and Means), que según Reuters volvería a presidir, habló el viernes 6 en una conferencia sobre comercio organizada por la ex representante comercial Katherine Tai. Se comprometió a revertir los aranceles que calificó de injustificados y criticó los acuerdos cerrados a puertas cerradas, a los que responsabilizó por el aumento del costo de vida y de la desigualdad. Su prioridad declarada es que México y Canadá sigan dentro del T-MEC: sostuvo que la revisión sexenal del tratado deja margen para mejorarlo. No presentó un programa legislativo ni plazos.
En el Senado, el demócrata Ron Wyden, de Oregón, principal miembro de la minoría en el Comité de Finanzas y llamado a presidirlo desde enero, le dijo al Wall Street Journal que hay un respaldo abrumador para derogar los aranceles a Canadá y que ya empezó a discutir la estrategia con sus colegas, según reprodujo The Jerusalem Post. Wyden agregó que esos recargos son impopulares entre algunos republicanos. Fuentes del Capitolio citadas por el mismo diario indicaron que los próximos pasos podrían apuntar a las facultades de las secciones 338 y 122.
Lo que el Congreso puede y no puede hacer
La mayoría no alcanza para borrar los aranceles. Según Reuters, cualquier ley en ese sentido enfrentaría el veto de Trump, y los demócratas no podrían superarlo sin un apoyo republicano significativo. El estudio Baker McKenzie, en un análisis publicado el 4 de noviembre, explica que para sancionar una norma de ese tipo habría que juntar dos tercios de los votos para insistir frente al veto, algo que en el Senado obligaría a sumar republicanos. El mismo informe remarca que ninguna de las facultades que hoy usa la Casa Blanca para cobrar aranceles necesita una aprobación anual del Congreso.
Lo que sí ve probable Baker McKenzie es más control. Según sus autores, son muy posibles las audiencias de supervisión sobre el efecto de los aranceles en los precios, y también esperan citaciones y audiencias sobre cómo se administran las devoluciones de los aranceles cobrados bajo la ley IEEPA y sobre los memorandos de inversión estratégica firmados con otros países. También prevén presión presupuestaria y pedidos de más consultas sobre los acuerdos.
Cómo está armado hoy el esquema de aranceles
El punto de partida es el fallo de la Corte Suprema del 20 de febrero de 2026 en el caso Learning Resources contra Trump, que estableció que la ley de emergencias económicas IEEPA no autoriza a cobrar aranceles. Según un análisis del Real Instituto Elcano de agosto, con ese fallo cayeron los recargos recíprocos y los vinculados al fentanilo, mientras que siguieron los de la Sección 232 y los de la Sección 301 contra China.
Después del fallo, según Baker McKenzie, la Casa Blanca usó la Sección 122 de la Ley de Comercio de 1974, la Sección 301 de la misma ley, la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962 y, por primera vez, la Sección 338 de la Ley de Aranceles de 1930, la que se usa contra Canadá con recargos de 50% sobre unos USD 20.000 millones de productos. Según Elcano, el recargo de 10% de la Sección 122 venció el 24 de julio y ese mismo día empezó a regir el de la Sección 301 por trabajo forzoso, con dos escalones: 10% para 14 economías y 12,5% para otras 46, entre ellas China, Japón e India.
Qué significa para la Argentina
La Argentina quedó en el escalón de 10% de la Sección 301, junto con la Unión Europea, Canadá, México, Ecuador, El Salvador y Guatemala, según Elcano, mientras que Brasil paga 25% sobre la mayoría de sus productos desde el 22 de julio por otra investigación de la Sección 301. A eso se suma el Acuerdo sobre Comercio e Inversiones Recíprocos firmado en febrero, que elimina aranceles para 1.675 productos argentinos y cuya parte arancelaria todavía tiene que aprobar el Congreso argentino, como contó Comexplora cuando se firmó el protocolo adicional del 14 de octubre.
Ninguna de las fuentes consultadas menciona en particular el acuerdo con la Argentina, aunque Neal criticó los acuerdos negociados sin transparencia y Baker McKenzie espera que el Congreso pida ser consultado sobre los pactos del Ejecutivo. Para los exportadores, la recomendación del estudio a las empresas es planificar con aranceles altos y persistentes, preservar los derechos a devolución y seguir los procesos pendientes de las secciones 301 y 232.
Qué sigue
El nuevo Congreso asume en enero de 2027. Mientras tanto, según Baker McKenzie, el Tribunal de Comercio Internacional escuchó el 30 de septiembre los argumentos contra los aranceles de la Sección 301 por trabajo forzoso, y según Elcano sigue abierta otra investigación de la Sección 301 por sobrecapacidad que alcanza a 16 economías, entre ellas la Unión Europea y China. Para México y Canadá, la discusión central es la revisión conjunta del T-MEC, que Elcano ubica en marcha desde el 1 de julio.