El Mercosur sigue sin acuerdo para repartir la cuota de carne vacuna hacia la UE
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay todavía no definen cómo distribuir las 99.000 toneladas con arancel preferencial. El sector privado acordó una agenda de trabajo en Montevideo.
COMEX explicado
- Qué pasó
- Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay todavía no acordaron cómo repartir la cuota de 99.000 toneladas de carne vacuna con arancel de 7,5% que otorgó la UE.
- Por qué importa
- La UE no fijó cuánto le corresponde a cada socio: mientras no haya reparto rige «primero llegado, primero servido», y de la fórmula que se elija —desempeño total, ventas a la UE o partes iguales— depende cuánto podrá vender la Argentina dentro del cupo.
- A quién afecta
- Frigoríficos y exportadores de carne vacuna a la Unión Europea.
- Productos involucrados
- Carne vacuna refrigerada, Carne vacuna congelada
- Qué puede pasar ahora
- Los cancilleres del Mercosur propusieron retomar el tema en el plano político en 60 días desde comienzos de septiembre; en 2026 se habilitaron 11.000 toneladas y el volumen crecerá hasta completarse en 2031.
La Unión Europea otorgó al Mercosur, en el acuerdo comercial entre los dos bloques, una cuota conjunta de 99.000 toneladas de carne bovina, en equivalente peso carcasa, con un arancel intracuota de 7,5%. La UE no fijó cuánto le corresponde a cada socio: el bloque sudamericano debe definir el reparto y certificar las exportaciones. A mediados de septiembre, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay todavía no se habían puesto de acuerdo.
El 17 de septiembre, en la asamblea del Foro Mercosur de la Carne realizada durante la Rural del Prado en Montevideo, las entidades privadas de los cuatro países se comprometieron a buscar una alternativa y acordaron una agenda de trabajo, aunque las posiciones siguen distantes, según La Nación.
Cómo es la cuota
Del total, 55% corresponde a carne refrigerada y 45% a congelada. El acuerdo se aplica en forma provisional desde el 1 de mayo de 2026; como este es un año parcial, se habilitaron unas 11.000 toneladas, y el volumen aumentará en forma progresiva hasta completarse en 2031. Según datos de Uruguay XXI citados por Ámbito en junio, el cupo de 2026 se divide en 6.060 toneladas de carne fresca y 4.950 de congelada.
Mientras no haya reparto, rige un sistema de «primero llegado, primero servido»: el volumen se va usando a medida que se presentan y certifican las operaciones, hasta agotarse. Mario Ravettino, presidente del Consorcio de Exportadores de Carnes Argentinas ABC, advirtió en julio, en declaraciones a Bichos de Campo, que como la cuota funciona con licencias de importación, mientras cada país no conozca su parte el valor agregado lo captura el importador europeo, y que en ese esquema el más beneficiado sería Brasil, por su escala.
Las posiciones
Brasil propone repartir la cuota según el desempeño exportador total de cada país, a todos los destinos, mientras que la Argentina y Uruguay prefieren tomar como referencia lo que cada uno le vende a la Unión Europea. Paraguay plantea dividirla en partes iguales, 25% para cada socio. Roberto Perosa, presidente de la asociación brasileña de exportadores de carne Abiec, ratificó en agosto que Brasil buscará el 43% de la cuota, con base en un acuerdo privado del Foro Mercosur de la Carne de 2004, y rechazó la propuesta paraguaya: recordó que Paraguay vendió a la UE solo el 2% de su carne el año pasado.
En junio, Ámbito había informado, a partir de fuentes de la industria argentina, un preacuerdo entre Argentina, Brasil y Uruguay para repartir la cuota mitad según las ventas históricas a la UE y mitad según las exportaciones a los demás destinos, pero la Cancillería uruguaya negó avances. Ravettino también propuso un sistema mixto que combine ambos criterios.
Los números de referencia muestran la distancia: en 2025, Brasil exportó a la UE 107.434 toneladas de carne vacuna y la Argentina 62.500, según la Bolsa de Comercio de Rosario citada por La Nación.
La política, sin acuerdo
A comienzos de septiembre, los cancilleres del Mercosur revisaron el tema sin consenso, pidieron a los equipos técnicos que siguieran trabajando y propusieron volver a tratarlo en el plano político en 60 días. «No hubo acuerdo y los cancilleres dieron un plazo», resumió una fuente oficial ante La Nación. Prensa Mercosur advirtió que, sin una fórmula aceptable, la incertidumbre puede extenderse a la planificación de las exportaciones de 2027, y que el Gobierno brasileño reclama definiciones pronto.
En la asamblea de Montevideo, las entidades —entre ellas CRA, SRA y el Consorcio ABC por la Argentina; Abiec, CNA y la Sociedad Rural Brasileña; la Asociación Rural del Paraguay y la Cámara Paraguaya de Carnes, y organizaciones uruguayas— pidieron que los certificados de exportación de cada país se compartan con transparencia y dentro de un marco institucional. Ravettino asumió la presidencia del Foro y Martín Rapetti, de CRA, la de la Federación de Asociaciones Rurales del Mercosur.
Un factor nuevo: la suspensión de Brasil
Desde el 3 de septiembre, la UE suspendió las importaciones de carne vacuna brasileña por dudas sobre el uso de antimicrobianos en la producción animal, y Bruselas indicó que se reanudarán cuando Brasil demuestre que cumple los requisitos. Hasta entonces, Brasil era el principal proveedor del Mercosur en ese mercado. El tema de los antimicrobianos también alcanzó a la carne argentina: en octubre, la Asociación de Agricultores de Irlanda pidió restringir su ingreso a la UE por la misma razón.
Mientras tanto, la asociación brasileña Abiec trabaja en una propuesta de reparto basada en capacidad productiva y participación en los mercados, y los gobiernos siguen buscando un mecanismo permanente para administrar la cuota.