Trump suspendió los aranceles y las sanciones de la Ley Graham contra Rusia dos días antes de que entraran en vigor
Una orden ejecutiva del 16 de octubre activó las exenciones de la ley y dejó en suspenso el recargo del 500% a los bienes rusos y el del 100% a los mayores compradores de petróleo y gas de Rusia, que debían regir desde el 18 de octubre.
COMEX explicado
- Qué pasó
- Trump firmó el 16 de octubre una orden ejecutiva que suspende los aranceles y las sanciones de la Ley Graham contra Rusia, que debían regir desde el 18 de octubre.
- Por qué importa
- Quedaron en suspenso un recargo del 500% a los bienes rusos y aranceles del 100% a los cinco mayores compradores de petróleo y gas de Rusia, una amenaza que alcanzaba a grandes economías importadoras de energía rusa.
- A quién afecta
- Exportadores rusos de energía, los países que más crudo y gas compran a Rusia y sus exportadores hacia Estados Unidos, bancos con negocios con la banca estatal rusa y navieras de buques tanque.
- Productos involucrados
- Petróleo crudo, Gas natural, Diésel y derivados del petróleo, Bienes de origen ruso
- Qué puede pasar ahora
- El USTR, con los departamentos de Estado, del Tesoro y de Energía, vigilará las compras de energía rusa y avisará al presidente si corresponde revisar las exenciones, que siguen vigentes sin fecha de vencimiento.
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, firmó el viernes 16 de octubre una orden ejecutiva que pone en marcha la Ley Lindsey O. Graham de Sanciones contra Rusia e Irán de 2026 y, en el mismo texto, suspende casi todas sus sanciones, restricciones y aranceles. Las medidas debían empezar a regir el domingo 18 de octubre. Entre lo que quedó en suspenso figuran un recargo del 500% sobre todos los bienes de origen ruso y uno del 100% sobre las importaciones de los cinco países que más petróleo y gas compran a Rusia.
La Casa Blanca publicó la orden en su sitio y Trump comunicó al Congreso que la exención responde al interés nacional de Estados Unidos. La decisión generó críticas de legisladores de los dos partidos y del gobierno de Ucrania, mientras que en Moscú fue recibida como un gesto de acercamiento.
Qué establecía la ley
La norma lleva el nombre del senador republicano Lindsey Graham, que murió en julio, y Trump la promulgó el 18 de septiembre. Según ABC News, el Senado la había aprobado por 86 votos contra 11. Su objetivo era aumentar la presión económica sobre Rusia por la guerra en Ucrania con herramientas comerciales y financieras al mismo tiempo.
La orden detalla los recargos que la ley ordenaba aplicar: un aumento de 500% ad valorem para los bienes rusos; uno de 100% para los productos de los cinco mayores importadores de crudo o gas natural ruso que hicieran compras nuevas desde el 18 de octubre, y otro de 100% para los cinco países que más ayudaran a Rusia a eludir las sanciones petroleras. Esos aranceles se sumaban a cualquier otro vigente, incluidos los antidumping y compensatorios y los aplicados por las secciones 122, 201 y 301 de la Ley de Comercio y por la Sección 232. Según ABC News, la ley también alcanzaba a bancos extranjeros con negocios significativos con la banca estatal rusa, prohibía comprar deuda soberana rusa, limitaba las inversiones estadounidenses en ese país y apuntaba a la llamada flota en la sombra de buques tanque.
Qué hace la orden ejecutiva
El texto se apoya en la sección 115 de la ley, que permite al presidente dejar sin efecto sus disposiciones si presenta al Congreso una certificación y un informe; la orden afirma que ambos ya se enviaron, aunque no hace públicos sus fundamentos. Con esa base, suspende los recargos de las secciones 112 y 113 y las sanciones y restricciones de las secciones 102, 103 a 111 y 117.
La exención no tiene fecha de vencimiento: sigue vigente hasta que el presidente, o el secretario de Estado en consulta con el Tesoro y la Oficina del Representante Comercial (USTR), considere que corresponde actuar de otro modo. La orden aclara además que las sanciones contra Rusia ya impuestas por decretos anteriores, bajo la emergencia nacional renovada en marzo de 2026, siguen en pie. Según ABC News, también quedó suspendida la cláusula que obligaba a mantenerlas, lo que le permite al presidente modificarlas por su cuenta.
El acuerdo por el diésel ruso
La decisión llegó una semana después de que Trump anunciara un entendimiento con Vladímir Putin para que Rusia vuelque grandes volúmenes de diésel al mercado mundial. Según Euronews, que cita una publicación de Trump en Truth Social, el esquema prevé 300.000 toneladas de inmediato, 500.000 en noviembre, un millón después y tres millones más adelante. ABC News informó que la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Tesoro emitió una licencia general, vigente hasta abril, que autoriza la venta, la entrega y la importación de diésel ruso en Estados Unidos. Sin la exención, la ley habría obligado a gravar los derivados de petróleo rusos y a sancionar a los buques que los transportan.
La Casa Blanca, a través de su vocera Taylor Rogers, sostuvo que aplicar ahora las sanciones entorpecería las negociaciones para un acuerdo de paz entre Rusia y Ucrania. The Moscow Times recogió la lectura de analistas según la cual los recargos podían empujar al alza el precio del petróleo a pocas semanas de las elecciones legislativas de mitad de mandato, con el combustible ya encarecido por la guerra de Estados Unidos e Israel con Irán.
Las reacciones
Los senadores republicanos Thom Tillis, Mitch McConnell, Susan Collins y John Cornyn habían pedido días antes que se dejara sin efecto el acuerdo por el diésel y se aplicaran las sanciones; Tillis calificó la exención de irresponsable y el líder demócrata Chuck Schumer también la cuestionó. El presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, afirmó que la medida solo beneficia a Rusia. Del lado ruso, el enviado Kiril Dmítriev la celebró y dijo que la ley podía haber paralizado la cooperación económica entre los dos países. Según The Moscow Times, China reiteró su rechazo a lo que llama jurisdicción extraterritorial e India había advertido que los nuevos aranceles podían afectar la relación bilateral.
Qué sigue
La orden encarga al USTR, junto con los departamentos de Estado, del Tesoro y de Energía, vigilar las compras de petróleo y gas rusos y la evasión de sanciones, informar con regularidad y avisar al presidente si aparecen circunstancias que justifiquen otras medidas, incluso sobre las exenciones. Por eso, los aranceles secundarios a los compradores de energía rusa no desaparecieron de la ley: quedaron suspendidos y pueden reactivarse por decisión del Ejecutivo. Las fuentes consultadas no informan una fecha para revisar la decisión.