Mercosur–AELC: Uruguay empieza a aplicar el acuerdo con Noruega e Islandia y ya son dos los socios que compiten por los cupos noruegos
Desde el 1 de noviembre Uruguay aplica el tratado de libre comercio con Noruega e Islandia y gestiona los cupos en su Ventanilla Única de Comercio Exterior. Brasil empieza el mismo día con Noruega. La Argentina sigue sin ratificarlo: falta la votación de Diputados.
COMEX explicado
- Qué pasó
- Uruguay empezó a aplicar el 1 de noviembre el acuerdo de libre comercio Mercosur–AELC en su comercio con Noruega e Islandia.
- Por qué importa
- Las cuotas que Noruega abrió al Mercosur se asignan en 2026 por orden de llegada sin reparto por país, y ahora las usan Brasil y Uruguay mientras la Argentina no ratificó el tratado.
- A quién afecta
- Exportadores del Mercosur de carne, miel, maíz y harina de soja con destino a Noruega, e importadores de productos industriales de la AELC.
- Productos involucrados
- Carne bovina, Carne aviar, Miel, Maíz, Harina de soja, Lana
- Qué puede pasar ahora
- En Suiza corre hasta enero el plazo de 100 días para pedir un referéndum; si prospera, la votación sería en junio y el acuerdo regiría con Suiza como pronto en el otoño boreal de 2027.
Uruguay empezó a aplicar este domingo 1 de noviembre el Acuerdo de Libre Comercio entre el Mercosur y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC, o EFTA por su sigla en inglés), por ahora solo en su comercio con Noruega e Islandia. Lo anunció el Ministerio de Economía y Finanzas uruguayo en un comunicado del 30 de octubre, según informó Pymenoticias. Con Suiza y Liechtenstein, los otros dos miembros de la AELC, el tratado todavía no rige porque sus procesos internos no terminaron.
El mismo día Brasil empieza a aplicar el acuerdo con Noruega, después de haberlo hecho con Islandia desde el 1 de octubre. Así, dos de los cuatro socios del Mercosur ya operan con preferencias en esos mercados, mientras la Argentina y Paraguay siguen con la ratificación pendiente.
Cómo se pone en marcha en Uruguay
Según la información oficial recogida por Pymenoticias, los cupos con arancel preferencial se tramitan desde el 1 de noviembre en la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), con tres trámites separados: uno para importaciones, otro para exportaciones de carne y otro para el resto de las exportaciones. Uruguay incorporó el tratado a su legislación con la Ley 20.500, promulgada en junio de 2026, después de que el Senado lo aprobara el 16 de junio y la Cámara de Diputados el 17, según el monitor de ratificación de la agencia suiza de promoción de exportaciones Switzerland Global Enterprise (S-GE).
La Dirección Nacional de Aduanas uruguaya ya había anticipado la operatoria en su Comunicado 41/2026, del 19 de octubre, dedicado a la entrada en vigencia del tratado. Según la referencia publicada por el organismo, el comunicado crea un nuevo código de acuerdo para las declaraciones, fija un documento obligatorio e incorpora la licencia de cupos. El texto completo está en un PDF anexo que Comexplora no pudo consultar, por lo que no se detallan aquí sus requisitos puntuales.
Por qué importa la carrera por los cupos
El dato más sensible para los exportadores argentinos es cómo se reparten las cuotas que Noruega abrió al Mercosur. Como informó Comexplora el 20 de octubre, Brasil reglamentó su acceso con la Portaria Secex 548 y, según esa norma, en 2026 los volúmenes no se dividen de antemano entre los países del bloque: se asignan por orden de llegada de las solicitudes. La lista incluye carne bovina, carne aviar, miel, maíz, harina de soja, melaza, trigo duro, papas y manzanas, entre otros productos.
Con Uruguay en marcha, ese saldo compartido empieza a consumirse desde dos países al mismo tiempo. En carne vacuna hay un matiz: Noruega suspendió desde el 3 de septiembre las importaciones de productos de origen animal de Brasil, una restricción que, según informó Comexplora el 20 de octubre, sigue hasta que Brasil vuelva a la lista noruega de países habilitados. Islandia, en cambio, no abrió cuotas para productos del Mercosur, por lo que en ese mercado no hay cupos que disputar.
Lo que exporta Uruguay a la AELC
El comercio todavía es chico, pero crece. Según datos de Uruguay XXI citados por Ámbito, las ventas uruguayas a los cuatro países de la AELC oscilaron entre USD 30 y 38 millones por año entre 2020 y 2024, subieron 61% en 2025 hasta USD 54 millones y sumaron USD 40 millones en el primer semestre de 2026, 74% más que un año antes. En ese período se destacaron la carne bovina, la lana hacia Noruega, con una suba de 636%, y el cannabis hacia Suiza, con un alza de 780%.
Para el conjunto del Mercosur, la Secretaría de la AELC registra un comercio de bienes de 8.300 millones de euros en 2024: 5.260 millones de exportaciones de la AELC al bloque y 3.070 millones de importaciones desde el Mercosur. La Argentina vendió a esos países 115 millones de euros y les compró 811 millones, según la misma fuente.
Dónde está la Argentina
En la Argentina, el Senado aprobó el tratado por unanimidad el 27 de agosto y el 27 de octubre el plenario de las comisiones de Relaciones Exteriores y del Mercosur de Diputados firmó dictamen favorable. Falta la votación en el recinto, que no tiene fecha informada. Hasta entonces, los exportadores argentinos no pueden reclamar las preferencias en Noruega ni en Islandia, ni competir por los cupos que ya usan sus vecinos.
Del lado europeo, la incógnita es Suiza, el mayor mercado del grupo. Según S-GE, el Parlamento suizo terminó de aprobar el tratado con la votación final del 2 de octubre de 2026, pero corre un plazo de 100 días para pedir un referéndum, que vence en enero. Si se reúnen las firmas necesarias, la consulta podría hacerse en junio, y la entrada en vigor con Suiza llegaría, como pronto, en el otoño boreal de 2027.
El acuerdo se firmó el 16 de septiembre de 2025 en Río de Janeiro, según la Secretaría de la AELC. Abarca bienes, servicios, inversiones, propiedad intelectual, compras públicas y comercio y desarrollo sostenible, entre otros capítulos, y la AELC reúne unos 15 millones de habitantes con un PIB cercano a USD 1,4 billones, según el comunicado uruguayo citado por Pymenoticias.